Kế hoạch thực hiện Nghị quyết Hội nghị Trung ương 4 khóa XII

 

KẾ HOẠCH

thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành Trung ương khóa XII

“Về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái

về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện

 “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ”

 

Thực hiện Nghị quyết số 04-NQ/TW, ngày 30/10/2016 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII “Về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ”. Thực hiện Kế hoạch số 21 KH/TU, ngày 30/12/2016 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về việc thực hiện các Nghị quyết, Kết luận Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII, Ban Thường vụ Thành ủy ban hành Kế hoạch thực hiện như sau:

A- MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Tổ chức nghiên cứu, quán triệt Nghị quyết thực sự nghiêm túc để cán bộ, đảng viên nhận thức sâu sắc về tình hình, nguyên nhân, nhận diện những biểu hiện suy thoái và “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”. Nâng cao nhận thức và tạo sự thống nhất trong toàn Đảng về nguy cơ đe dọa trực tiếp tới sự tồn vong của Đảng và chế độ nếu không ngăn chặn, đẩy lùi được tình trạng suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ. Nắm vững mục tiêu, quan điểm, nhiệm vụ, giải pháp trong Nghị quyết để triển khai, tổ chức thực hiện có hiệu quả. Từ đó, từng cấp ủy, tổ chức đảng, mỗi cán bộ, đảng viên ý thức sâu sắc trách nhiệm của mình và tự giác, gương mẫu thực hiện Nghị quyết.

2. Xác định rõ trách nhiệm, quyền hạn, phương pháp tiến hành ở các cấp, các ngành để triển khai thực hiện Nghị quyết, tạo bước chuyển biến tích cực, mạnh mẽ trong toàn Đảng bộ; đồng thời, là cơ sở để kiểm tra, giám sát, đánh giá kết quả thực hiện Nghị quyết.

3. Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp đồng bộ, toàn diện, có trọng tâm, trọng điểm, kiên trì, thường xuyên, với quyết tâm chính trị cao, nỗ lực lớn của các cấp ủy đảng, chính quyền và quán triệt sâu sắc, thực hiện có hiệu quả quan điểm phát triển kinh tế là nhiệm vụ trung tâm, xây dựng Đảng là nhiệm vụ then chốt. Cùng với việc thực hiện Nghị quyết này, phải triển khai đồng bộ, có hiệu quả các nghị quyết khác để đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững quốc phòng - an ninh, mở rộng quan hệ đối ngoại, ổn định tình hình; tạo niềm tin trong Đảng, trong nhân dân.

4. Khắc phục những hạn chế, khuyết điểm và phát huy những kết quả, nhất là những kinh nghiệm rút ra trong việc thực hiện các nghị quyết về xây dựng, chỉnh đốn Đảng trước đây, Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố, Ban Thường vụ Thành ủy phải có sự thống nhất cao trong lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện Nghị quyết. Cấp ủy, tổ chức đảng và người đứng đầu các cấp phải thật sự đoàn kết, gương mẫu, đồng thời có những giải pháp đủ mạnh để làm chuyển biến tình hình. Đề cao kỷ cương, kỷ luật của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Những vấn đề chưa có trong pháp luật, chưa quy định thì phải xây dựng hoặc bổ sung hoàn thiện bảo đảm theo đúng chủ trương, đường lối, nghị quyết của Đảng. Việc kiểm điểm tự phê bình và phê bình cần kết hợp với giám sát, kiểm tra, thanh tra, xử lý vi phạm. Tập trung giải quyết dứt điểm những vụ việc bức xúc đã được chỉ ra; nói ít làm nhiều, làm đến đâu chắc đến đó. Trong thực hiện Nghị quyết cần chuẩn bị kỹ lưỡng, chú ý các giải pháp tạo động lực cho cán bộ, công chức. Phát huy vai trò của nhân dân, báo chí và công luận trong quá trình thực hiện Nghị quyết.

B - NỘI DUNG

I. TỔ CHỨC NGHIÊN CỨU, HỌC TẬP, QUÁN TRIỆT NGHỊ QUYẾT

Các đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy, Ủy viên Ban chấp hành Đảng bộ thành phố, Bí thư các chi, đảng bộ trực thuộc Thành ủy, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc thành phố chịu trách nhiệm tổ chức hội nghị và trực tiếp quán triệt Nghị quyết, Kế hoạch thực hiện Nghị quyết ở địa phương, cơ quan, đơn vị mình theo Kế hoạch số 30-KH/TU ngày 06/12/2016 của Ban Thường vụ Thành ủy về tổ chức học tập, quán triệt và triển khai thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII.

II. NHỮNG NHIỆM VỤ THỰC HIỆN NGAY VÀ THƯỜNG XUYÊN

Ban chấp hành Đảng bộ thành phố, Ban Thường vụ Thành ủy, các cấp ủy, tổ chức đảng trực thuộc Thành ủy căn cứ vào nội dung Nghị quyết và chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tình hình, đặc điểm cụ thể của địa phương, cơ quan, đơn vị cần tập trung chỉ đạo và thực hiện các nhiệm vụ sau:

1. Xây dựng chương trình hành động thực hiện Nghị quyết một cách nghiêm túc, có tính khả thi cao và hiệu quả thiết thực để quán triệt đến toàn thể cán bộ, đảng viên. Mỗi cán bộ, đảng viên phải tự kiểm điểm và có cam kết bằng văn bản với chi bộ, lãnh đạo địa phương, cơ quan, đơn vị mình về việc giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống, không có biểu hiện suy thoái, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”, để rèn luyện, phấn đấu và làm cơ sở kiểm điểm đánh giá, xếp loại cuối năm. Cấp ủy, tổ chức đảng có chương trình, kế hoạch và thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực hiện cam kết của cán bộ, đảng viên ở địa phương, cơ quan, đơn vị mình; xử lý kịp thời, nghiêm minh những trường hợp vi phạm.

2. Việc kiểm điểm tự phê bình và phê bình tập thể, cá nhân theo Nghị quyết này gắn với kiểm điểm hàng năm và đột xuất, được tiến hành đồng thời ở các cấp. Cấp trên và người đứng đầu phải gương mẫu, tự giác kiểm điểm, nâng cao chất lượng tự phê bình và phê bình của cá nhân, tập thể để cấp dưới học tập, làm theo. Ở từng cấp đều phải xác định trọng tâm, trọng điểm để tập trung chỉ đạo; những nơi có vấn đề phức tạp, dư luận bức xúc, có biểu hiện suy thoái, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” thì cấp trên gợi ý kiểm điểm, yêu cầu báo cáo giải trình và trực tiếp dự, chỉ đạo. Nội dung kiểm điểm tập trung làm rõ những hạn chế, yếu kém; liên hệ với những biểu hiện suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức lối sống, biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”; chỉ rõ nguyên nhân, đề ra giải pháp và thời gian khắc phục, nhất là khắc phục nghiêm túc các hạn chế, tồn tại được chỉ ra tại các kết luận thanh tra, kiểm tra, kiểm toán, giám sát của các đoàn. Sau kiểm điểm, từng tập thể, cá nhân xây dựng kế hoạch sửa chữa, khắc phục khuyết điểm và báo cáo cấp có thẩm quyền. Cấp ủy, tổ chức đảng thường xuyên kiểm tra, giám sát việc khắc phục, sửa chữa khuyết điểm của cấp dưới và cán bộ, đảng viên. Đồng thời, coi trọng việc biểu dương, khen thưởng nhân rộng gương người tốt, việc tốt, những điển hình tiên tiến, những tổ chức đảng, đảng viên có cách làm sáng tạo, tự điều chỉnh, khắc phục, sửa chữa khuyết điểm có hiệu quả trong quá trình thực hiện Nghị quyết.

Tùy tình hình và điều kiện cụ thể, trước khi kiểm điểm, tổ chức lấy ý kiến đóng góp của Mặt trận Tổ quốc, ban chấp hành các đoàn thể chính trị - xã hội cùng cấp bằng các hình thức phù hợp, hiệu quả.

Ban Thường vụ Thành ủy kiểm điểm tập thể và cá nhân hàng năm và báo cáo kết quả với Ban chấp hành Đảng bộ thành phố tại kỳ họp gần nhất. Ban Tổ chức Thành ủy chủ trì, phối hợp với Ủy ban kiểm tra Thành ủy và các cơ quan liên quan tham mưu với Ban Thường vụ Thành ủy nội dung gợi ý kiểm điểm đối với các cấp ủy, tổ chức đảng trực thuộc Thành ủy và cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Thành ủy quản lý.

Chi ủy, tập thể lãnh đạo các phòng, ban, ngành, đoàn thể thành phố kiểm điểm tập thể và cá nhân, lấy ý kiến đóng góp của chi bộ và cán bộ, công chức trước khi báo cáo Ban Thường vụ Thành ủy. Ban Thường vụ Đảng ủy cơ sở kiểm điểm tập thể và cá nhân, báo cáo xin ý kiến đóng góp của cấp ủy cùng cấp trước khi báo cáo cấp trên trực tiếp. Cấp ủy chi bộ trực thuộc Đảng bộ cơ sở kiểm điểm tập thể và cá nhân lấy ý kiến đóng góp của chi bộ trước khi báo cáo cấp trên. Cấp ủy viên được phân công phụ trách công tác tổ chức của cấp ủy chủ trì, phối hợp với Ủy ban kiểm tra Đảng ủy và các cơ quan liên quan tham mưu với Ban Thường vụ Đảng ủy nội dung gợi ý kiểm điểm đối với cấp ủy chi bộ, lãnh đạo phòng, ban, đơn vị, Ban Thường vụ các đoàn thể trực thuộc và cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Đảng ủy quản lý.

3. Tập trung thanh tra, kiểm tra, giám sát, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử ngay, dứt điểm đối với các vụ việc kéo dài, các dự án thất thoát, thua lỗ lớn, lãng phí, những vụ việc tham nhũng, tội phạm kinh tế và tội phạm về chức vụ nghiêm trọng, phức tạp… được dư luận xã hội, nhân dân quan tâm và công khai kết quả xử lý.

4. Rà soát, xử lý, miễn nhiệm, thay thế, cho từ chức những trường hợp suy thoái, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”; cán bộ, công chức, viên chức được tuyển dụng, quy hoạch, đề bạt, bổ nhiệm, luân chuyển, điều động không bảo đảm về tiêu chuẩn, điều kiện, nguyên tắc, quy trình; kém về phẩm chất đạo đức, tín nhiệm thấp, năng lực công tác hạn chế, không chờ hết nhiệm kỳ, hết tuổi công tác, nhất là cán bộ lãnh đạo, quản lý, người đứng đầu các cấp và những trường hợp người nhà, người thân của cán bộ lãnh đạo chủ chốt các cấp có nhiều dư luận thắc mắc, không đồng tình và công khai kết quả xử lý.

5. Rà soát quy trình giải quyết công việc và phối hợp xây dựng, hoàn thiện quy trình để kiểm soát việc thực thi quyền lực của người có chức, có quyền; xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm của tập thể, cá nhân trong từng công đoạn theo đó phải có chế tài xử lý nghiêm những tập thể, cá nhân vi phạm.

6. Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát định kỳ hoặc đột xuất việc tổ chức thực hiện các nghị quyết, kết luận của Đảng. Xử lý nghiêm tập thể, cá nhân ban hành văn bản không đúng, không phù hợp hoặc thực hiện không nghiêm túc các nội dung nghị quyết, kết luận của Đảng; biểu dương, khen thưởng kịp thời tập thể, cá nhân thực hiện có hiệu quả.

7. Cấp ủy, cơ quan đề xuất đề bạt, bổ nhiệm cán bộ có trách nhiệm chủ trì, phối hợp các cơ quan liên quan thẩm định, xác minh, đánh giá tính trung thực của việc kê khai tài sản, thu nhập của cán bộ và công khai theo quy định.

8. Thực hiện nhất quán, nghiêm túc chế độ hợp đồng có thời hạn đối với viên chức nhà nước và bảo đảm chế độ, chính sách tiền lương, phụ cấp, bảo hiểm xã hội theo quy định hiện hành. Thực hiện đúng mục tiêu và có hiệu quả việc tinh giản biên chế gắn với tiếp tục đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức theo Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 của Bộ Chính trị.

9. Chủ động nắm bắt diễn biến tư tưởng của cán bộ, đảng viên để có chủ trương, giải pháp xử lý kịp thời, hiệu quả. Giáo dục, rèn luyện phong cách làm việc khoa học, cụ thể, sâu sát cơ sở cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý thuộc quyền, khắc phục tình trạng quan liêu, xa dân, vô cảm trước những khó khăn, bức xúc của nhân dân.

10. Chấm dứt ngay tình trạng ăn uống, chè chén, “liên hoan”, “gặp mặt” không lành mạnh khi hội họp, được đề bạt, thuyên chuyển công tác và việc tổ chức cưới hỏi, ma chay, giỗ, tết, mừng thọ, tân gia, lễ hội,… xa hoa, lãng phí không phù hợp với thuần phong mỹ tục của dân tộc, gây phản cảm trong dư luận xã hội.

11. Tăng cường quản lý, chấn chỉnh hoạt động báo chí, xuất bản, internet, mạng xã hội. Chủ động định hướng, cung cấp thông tin thường xuyên hoặc đột xuất cho các cơ quan báo chí, truyền thông của Trung ương, Tỉnh, thành phố, hệ thống truyền thanh ở cơ sở. Chú trọng tuyên truyền chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; những thành quả trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc; những nhân tố tích cực, điển hình tiên tiến, gương người tốt, việc tốt. Khen thưởng kịp thời những tập thể, cá nhân có thành tích; xử lý nghiêm những tập thể, cá nhân vi phạm quy định về thông tin, báo chí, tuyên truyền.

12. Đẩy mạnh công tác tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận và tuyên truyền, nhân rộng những mô hình mới, kinh nghiệm hay trên các lĩnh vực xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị, kinh tế- xã hội, quốc phòng, an ninh, đối ngoại.

13. Các chi, đảng bộ trực thuộc Thành ủy, các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể thành phố thực hiện nghiêm túc việc tiếp nhận thông tin của nhân dân thông qua tiếp xúc cử tri, đơn, thư kiến nghị, phản ánh, khiếu nại, tố cáo, trong đó có nội dung liên quan đến suy thoái, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong cán bộ, đảng viên để xử lý hoặc kiến nghị các cơ quan chức năng xử lý và thông tin kết quả cho nhân dân.

14. Ban Tổ chức Thành ủy, Ban Tuyên giáo Thành ủy, Trung tâm Bồi dưỡng chính trị thành phố triển khai thực hiện chủ trương học tập, bồi dưỡng, bổ sung, nâng cao trình độ lý luận chính trị bắt buộc hàng năm đối với cán bộ, đảng viên; mở các lớp và đưa vào nề nếp việc bồi dưỡng lý luận chính trị, cập nhật kiến thức mới phù hợp với từng đối tượng, nhất là cán bộ lãnh đạo, quản lý ở thành phố và cơ sở. Đổi mới nội dung, phương pháp, hình thức dạy và học lý luận chính trị gắn với ứng dựng thực tế; tăng cường kiểm tra, giám sát, quản lý chặt chẽ nội dung, chương trình, chất lượng dạy và học.

III. NHỮNG NHIỆM VỤ THỰC HIỆN THEO LỘ TRÌNH

Ban Thường vụ Thành ủy giao các tổ chức trong hệ thống chính trị, các tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị, địa phương:

1. Thường trực Hội đồng nhân dân thành phố:

- Đối chiếu các Chỉ thị, Nghị quyết, quy định của Đảng để kịp thời bổ sung, hoàn thiện các Nghị quyết về kinh tế - xã hội, ngân sách Nhà nước và quản lý công chức, viên chức bảo đảm công khai, minh bạch, góp phần xóa bỏ những tiêu cực trong cơ chế “xin - cho”, “duyệt - cấp”; ngăn chặn, đẩy lùi tham nhũng, lãng phí, “lợi ích nhóm”, “sân sau”, trục lợi trong xây dựng cơ bản, các dự án đầu tư; trong quản lý, sử dụng ngân sách, tài sản công, cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, vốn đầu tư, đất đai, tài nguyên, tài chính…; về thẩm quyền, trách nhiệm, chế tài xử lý vi phạm của các cơ quan Nhà nước và người có chức, có quyền (cả đương chức và đã nghỉ hưu) để kiểm soát việc thực thi quyền lực, góp phần ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ (năm 2017, năm 2018).

- Chỉ đạo nâng cao hiệu quả giám sát của Hội đồng nhân dân, các Ban Hội đồng nhân dân và đại biểu Hội đồng nhân dân đối với hoạt động của các cơ quan Nhà nước trong việc thực hiện pháp luật liên quan đến đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ.

- Thực hiện lấy phiếu tín nhiệm định kỳ hoặc đột xuất khi cần thiết đối với các chức danh do Hội đồng nhân dân bầu.

2. Ủy ban nhân dân thành phố:

- Đối chiếu các Chỉ thị, Nghị quyết, Quy định, Kết luận của Đảng để kịp thời bổ sung, hoàn thiện các quy định về kiểm soát việc thực thi quyền lực của các cơ quan quản lý nhà nước; về quản lý, điều hành bảo đảm công khai, minh bạch, góp phần xóa bỏ những tiêu cực trong cơ chế “xin - cho”, “duyệt - cấp”; xóa bỏ “lợi ích nhóm”, “sân sau”, trục lợi trong quản lý, trong sử dụng ngân sách, tài sản công, vốn đầu tư, đất đai, tài nguyên, tài chính, thuế, phân bổ, quản lý và sử dụng biên chế… Chuyển mạnh từ thanh toán tiền mặt sang thanh toán không dùng tiền mặt (năm 2017, 2018).

- Xây dựng ban hành các quy định có tính đặc thù để khuyến khích các địa phương, các phòng, ban, ngành, cơ quan, đơn vị năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, đem lại hiệu quả kinh tế - xã hội (năm 2017, 2018).

- Đẩy mạnh xã hội hóa, sớm tách cung ứng dịch vụ công và quản lý sản xuất, kinh doanh ra khỏi chức năng quản lý nhà nước. Triển khai thực hiện có hiệu quả việc tinh giản biên chế, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, không để thất thoát vốn, tài sản Nhà nước… (năm 2017, 2018, 2019).

- Xây dựng quy định tăng thẩm quyền và đề cao trách nhiệm người đứng đầu trong việc xử lý cán bộ dưới quyền bằng biện pháp tạm đình chỉ công tác để kiểm tra, kiểm điểm khi có dấu hiệu vi phạm hoặc trì trệ, kém hiệu quả trong thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao; đồng thời xem xét tư cách đảng viên và phối hợp với các cơ quan chức năng có biện pháp ngăn chặn hành vi bao che, cản trở, gây khó khăn trong xử lý hoặc có dấu hiệu bỏ trốn. Xây dựng Quy chế phối hợp trong xử lý, kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức bảo đảm thống nhất, đồng bộ giữa kỷ luật của Đảng với kỷ luật hành chính của Nhà nước. (năm 2017).

- Chỉ đạo Thanh tra thành phố đẩy nhanh việc thanh tra kết luận những vụ việc tham nhũng, lãng phí, tiêu cực gây thất thoát tài sản của Nhà nước được dư luận và nhân dân quan tâm, công khai kết quả. Xây dựng, hoàn thiện cơ chế giải trình và giám sát sự tăng, giảm tài sản của cán bộ, đảng viên (năm 2017).

3. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc thành phố:

- Đẩy mạnh thực hiện và tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện có hiệu quả Quy chế giám sát và phản biện xã hội (số 217-QĐ/TW), Quy định về việc tham gia góp ý xây dựng Đảng, chính quyền (số 218-QĐ/TW) của Bộ Chính trị khóa XI và tham mưu cụ thể hóa các quy định, quy chế này để tăng cường sự giám sát, góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền của nhân dân (năm 2017).

- Tham mưu xây dựng hướng dẫn phát huy vai trò, trách nhiệm của Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội từ thành phố đến cơ sở trong đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong cán bộ, đảng viên (năm 2018).

4. Ban Tổ chức Thành ủy:

- Tham mưu triển khai để đảng viên trong toàn đảng bộ đăng ký rèn luyện, cam kết thực hiện tốt nhiệm vụ của đảng viên theo quy định tại Điều 2, Điều lệ Đảng và thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XII), trong đó tập trung thực hiện tốt các nội dung về tư tưởng chính trị; đạo đức, lối sống; ý thức tổ chức kỷ luật, việc thực hiện nhiệm vụ, chức trách được giao; tinh thần tự phê bình và phê bình, thực hiện đoàn kết nội bộ, quan hệ với nhân dân; thực hiện Chỉ thị số 05-CT/TW của Bộ Chính trị “Đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”; Quy định số 55-QĐ/TW ngày 19/12/2016 của Bộ Chính trị “Về một số việc cần làm ngay để tăng cường vai trò nêu gương của cán bộ, đảng viên” và Quy định số 181-QĐ/TW ngày 07/6/2012 của Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa XI) “Về trách nhiệm nêu gương của cán bộ Đảng viên, nhất là cán bộ lãnh đạo chủ chốt các cấp” (thực hiện hàng năm).

- Tham mưu, hướng dẫn thực hiện quy định về trách nhiệm nêu gương của cán bộ, đảng viên, trước hết là các đồng chí Thường trực Thành ủy, Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy, Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố và Bí thư cấp ủy các cấp; quy định về quản lý cán bộ, đảng viên đi nghiên cứu, học tập và công tác ở nước ngoài (năm 2017).

- Rà soát, đề xuất bổ sung các quy định nhằm tăng cường quản lý chặt chẽ cán bộ, đảng viên; khắc phục những bất hợp lý trong công tác cán bộ, như: phân công, phân cấp, thẩm quyền quản lý, quy trình quy hoạch, bổ nhiệm, luân chuyển cán bộ; số lượng cấp phó… khắc phục tình trạng kén chọn vị trí, chức danh, so bì, tị nạnh trong đội ngũ cán bộ, đảng viên (thực hiện thường xuyên).

- Trên cơ sở quy định, quy chế của cấp trên, tham mưu thực hiện quy định về việc lấy phiếu tín nhiệm ở các cấp, các ngành định kỳ hoặc đột xuất; quy chế đánh giá cán bộ một cách khoa học, phù hợp (năm 2017, năm 2018).

- Tham mưu thực hiện quy định, thẩm định khi chuẩn bị đề bạt, luân chuyển, điều động công tác đối với cán bộ, tiến hành đánh giá, xếp loại tổ chức và cán bộ, đảng viên theo những tiêu chí sau: (1) Chương trình hành động của tập thể và cá nhân; (2) Kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao; (3) Kết quả thực hiện cam kết rèn luyện, giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống; (4) Kết quả tự phê bình và phê bình; (5) Sự nêu gương của cán bộ lãnh đạo, quản lý; (6) Hiệu quả đấu tranh, khắc phục suy thoái, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” (thực hiện thường xuyên).

- Hướng dẫn tiếp tục đổi mới nội dung, hình thức để nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, phù hợp với từng loại hình cơ sở. Nâng cao chất lượng kết nạp đảng viên; rà soát, sàng lọc và đưa những người không còn đủ tư cách đảng viên ra khỏi Đảng (thực hiện thường xuyên).

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tham mưu với Ban Thường vụ Thành ủy theo dõi, kiểm tra, đôn đốc, sơ kết, tổng kết và đề xuất khen thưởng, xử lý vi phạm trong thực hiện Nghị quyết (thường xuyên hoặc định kỳ).

5. Ủy ban Kiểm tra Thành ủy:

- Tham mưu thực hiện chế tài xử lý những hành vi vi phạm trong thực thi nhiệm vụ của người cán bộ lãnh đạo, quản lý (năm 2017).

- Tham mưu thực hiện các quy định của Đảng và Nhà nước về xử lý kỷ luật, bảo đảm sự thống nhất, đồng bộ giữ kỷ luật của Đảng với kỷ luật hành chính của Nhà nước (năm 2017).

- Tham mưu thực hiện Quy định về xử lý những tập thể, cá nhân suy thoái nghiêm trọng về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống; có lời nói và việc làm thể hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nghiêm trọng (năm 2017).

- Thực hiện và chỉ đạo Ủy ban kiểm tra cấp ủy cơ sở kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực hiện các nghị quyết, kết luận của Đảng; xử lý hoặc đề xuất xử lý tập thể, cá nhân ban hành văn bản không đúng, không phù hợp với Nghị quyết, Kết luận của Đảng hoặc thực hiện không nghiêm và công khai kết quả xử lý; đề xuất khen thưởng kịp thời tập thể, cá nhân thực hiện có hiệu quả (thường xuyên và định kỳ).

- Kiểm tra, xử lý theo thẩm quyền hoặc đề xuất xử lý kịp thời, nghiêm minh các vụ việc tham nhũng, lãng phí, tiêu cực (thực hiện theo kế hoạch hàng năm hoặc đột xuất).

6. Ban Tuyên giáo Thành ủy:

- Xây dựng kế hoạch cụ thể để nâng cao nhận thức về ý nghĩa, vai trò, tầm quan trọng, sự cần thiết và nội dung học tập, nghiên cứu, vận dụng sáng tạo và phát triển chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh trong toàn Đảng bộ, phù hợp với từng đối tượng. Tham mưu xây dựng chương trình cụ thể của Đảng bộ thực hiện Chỉ thị số 05-CT/TW, ngày 15/05/2016 của Bộ Chính trị về học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh phù hợp với thực tiễn của thành phố (năm 2017).

- Tham mưu với Ban Thường vụ Thành ủy hàng năm mở các lớp bồi dưỡng lý luận chính trị, cập nhật kiến thức mới phù hợp với từng đối tượng nhằm nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên. Đẩy mạnh tổng kết thực tiễn, nhân rộng mô hình mới, kinh nghiệm hay. Đổi mới nội dung, phương pháp, hình thức dạy và học lý luận chính trị gắn với ứng dụng thực tế tại các cơ quan, đơn vị, địa phương mình; tăng cường kiểm tra, giám sát, quản lý chặt chẽ nội dung, chương trình, chất lượng dạy và học (thường xuyên hoặc định kỳ).

- Căn cứ quy định khung về quản lý hoạt động của các cơ quan truyền thông, báo chí, xuất bản, internet, mạng xã hội; kiểm soát và phát huy vai trò, xác định rõ trách nhiệm của các cơ quan thông tin đại chúng trên địa bàn trong công tác đấu tranh phòng, chống suy thoái, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ. Định hướng và cung cấp thông tin cho các cơ quan báo chí, truyền thông. Chỉ đạo thực hiện nghiêm quy chế về kỷ luật phát ngôn đối với cán bộ, đảng viên (năm 2017).

- Chỉ đạo, phối hợp với các cơ quan chức năng thực hiện tốt các cơ chế để phát huy vai trò, trách nhiệm của các cơ quan báo chí trong công tác đấu tranh phòng, chống suy thoái, quan liêu, tham nhũng, tiêu cực, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”; đề xuất khen thưởng kịp thời những tập thể, cá nhân có thành tích, xử lý nghiêm những tập thể, cá nhân vi phạm quy định về thông tin, báo chí, tuyên truyền (năm 2017).

- Thực hiện và hướng dẫn tổ chức diễn đàn để trao đổi, đối thoại về những nhận thức, quan điểm còn khác nhau liên quan đến chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước (năm 2017).

7. Ban Dân vận Thành ủy:

- Xây dựng kế hoạch tăng cường công tác dân vận của Đảng và chính quyền để góp phần đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ ở các cấp, các ngành, các địa phương, cơ quan, đơn vị (năm 2017).

- Hướng dẫn để các cấp ủy, tổ chức đảng trực thuộc Thành ủy tiếp tục thực hiện có hiệu quả phương châm dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra; phát huy vai trò của nhân dân góp phần đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ (năm 2017).

- Tham mưu xây dựng quy định người đứng đầu cấp ủy tiếp dân định kỳ hoặc đột xuất để tiếp nhận thông tin, lắng nghe, đối thoại trực tiếp và xử lý những phản ánh, kiến nghị của nhân dân, nhất là về những biểu hiện suy thoái, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong cán bộ, đảng viên (năm 2017).

- Tham mưu với Ban Thường vụ Thành ủy trong công tác chỉ đạo tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao chất lượng, hiệu quả việc xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở, nhân rộng các mô hình “Dân vận khéo”. Tăng cường kiểm tra việc thực hiện Quy chế dân chủ ở các cơ quan, đơn vị và Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11 ngày 20/4/2007 về thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn (thường xuyên hoặc đột xuất).

8. Bộ phận Nội chính và phòng chống tham nhũng của Thành ủy (theo Quyết định số 109-QĐ/TU ngày 22/6/2016):

- Xây dựng kế hoạch kiểm tra, đôn đốc triển khai các giải pháp phòng ngừa tham nhũng; việc thanh tra, điều tra, truy tố, xét xử những vụ việc tồn đọng kéo dài, những vụ án tham nhũng kinh tế, lãng phí, gây thất thoát tài sản của Nhà nước, của tập thể mà dư luận quan tâm, nhân dân bức xúc và công khai kết quả xử lý (định kỳ hoặc đột xuất).

- Tham mưu thực hiện cơ chế bảo vệ người dân phản ánh, tố giác và tích cực đấu tranh chống suy thoái, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong cán bộ, đảng viên (năm 2017).

9. Văn phòng Thành ủy:

- Phối hợp với Ban Tổ chức Thành ủy, Ban Tuyên giáo Thành ủy và các cơ quan liên quan giúp Ban Thường vụ Thành ủy chuẩn bị và tổ chức Hội nghị cán bộ chủ chốt học tập, nghiên cứu, quán triệt Nghị quyết, Kế hoạch thực hiện (năm 2016).

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan tham mưu, giúp việc Thành ủy xây dựng và thực hiện Đề án cải cách hành chính trong Đảng (năm 2017).

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng chương trình công tác của các đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Nghị quyết (định kỳ hoặc đột xuất).

10. Chi ủy, tập thể lãnh đạo Tòa án nhân dân thành phố, Viện Kiểm sát nhân dân thành phố, Thanh tra thành phố

- Chi ủy, tập thể lãnh đạo Tòa án nhân dân thành phố, Viện Kiểm sát nhân dân thành phố chủ động phối hợp với các cơ quan liên quan đẩy nhanh việc điều tra, truy tố, xét xử những vụ việc tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, gây thất thoát tài sản của Nhà nước được dư luận và nhân dân quan tâm và công khai kết quả xử lý (thường xuyên hoặc đột xuất).

- Chi ủy, tập thể lãnh đạo Thanh tra thành phố đẩy nhanh việc thanh tra, kết luận những vụ việc tham nhũng, lãng phí, tiêu cực gây thất thoát tài sản của Nhà nước được dư luận và nhân dân quan tâm và công khai kết quả (thường xuyên hoặc đột xuất). Xây dựng, hoàn thiện quy định giải trình và giám sát sự tăng, giảm tài sản của cán bộ, đảng viên (năm 2017).

11. Đảng ủy Quân sự thành phố, Đảng ủy Công an thành phố

- Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục cho cán bộ, chiến sỹ lực lượng vũ trang về nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới, chủ động đấu tranh ngăn chặn sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ lực lượng vũ trang. Kiên quyết xử lý nghiêm các hành vi, vi phạm kỷ luật của lực lượng vũ trang, vi phạm pháp luật (thực hiện thường xuyên).

- Nắm chắc tình hình, chủ động phát hiện và xử lý các đối tượng chống đối, phần tử cơ hội, bất mãn chính trị (thường xuyên hoặc đột xuất).

- Xử lý nghiêm đối với những cá nhân, nhóm người cấu kết với nhau, lợi dụng vấn đề dân chủ, nhân quyền, tôn giáo, dân tộc để tuyên truyền, xuyên tạc; có hành vi nói, viết, lưu trữ, phát tán tài liệu sai trái (thường xuyên hoặc đột xuất).

- Tập trung điều tra và phối hợp với các cơ quan chức năng xử lý kịp thời, nghiêm minh các vụ án tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, nhất là các vụ án nghiêm trọng, phức tạp được dư luận và nhân dân quan tâm (thường xuyên hoặc đột xuất).

12. Chi ủy, tập thể lãnh đạo Đài Phát thanh thành phố, Ban biên tập Cổng thông tin điện tử thành phố, Ban biên tập Bản tin thành phố Bắc Ninh, Ban biên tập Trang thông tin điện tử Thành ủy:

- Xây dựng Kế hoạch tuyên truyền và mở chuyên trang, chuyên đề, chuyên mục về xây dựng, chỉnh đốn Đảng và bố trí thời gian, thời lượng, chương trình thích đáng, nội dung phù hợp để tuyên truyền sâu rộng Nghị quyết; thông tin kịp thời kết quả thực hiện Nghị quyết, kết quả đấu tranh phòng, chống quy thoái, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”.

- Phổ biến những mô hình mới, kinh nghiệm hay trên các lĩnh vực, nhất là xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị; xây dựng lý luận sắc bén để đấu tranh phản bác có hiệu quả các quan điểm sai trái, luận điệu xuyên tạc của các thế lực thù địch, tổ chức phản động, phần tử cơ hội, bất mãn chính trị chống phá Đảng, Nhà nước và khối đại đoàn kết toàn dân tộc (thường xuyên).

13. Các chi bộ, Đảng bộ trực thuộc Thành ủy:

- Triển khai thực hiện Nghị quyết này đồng bộ, có hiệu quả với các Nghị quyết khác của Trung ương, Tỉnh ủy, Thành ủy; coi trọng lãnh đạo, chỉ đạo khắc phục khó khăn, đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững quốc phòng - an ninh, ổn định chính trị; giải quyết kịp thời những vấn đề bức xúc mà dư luận và nhân dân quan tâm.

- Chủ động cung cấp thông tin trên cơ sở quy định khung của Ban Tuyên giáo các cấp. Đấu tranh, phản bác các quan điểm sai trái, luận điệu xuyên tạc của các thế lực thù địch, tổ chức phản động, phần tử cơ hội, bất mãn chính trị chống phá Đảng, Nhà nước và khối đại đoàn kết toàn dân tộc ở cơ quan, đơn vị, địa phương mình (thường xuyên hoặc đột xuất).

- Căn cứ vào tình hình thực tế, tổ chức diễn đàn để trao đổi, đối thoại về những nhận thức, quan điểm còn khác nhau liên quan đến chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước tại cơ quan, đơn vị, địa phương mình (thường xuyên hoặc đột xuất).

- Thực hiện việc nêu gương của cán bộ, đảng viên, nhất là cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp và người đứng đầu phù hợp với tình hình thực tiễn tại cơ quan, đơn vị, địa phương (năm 2017).

- Thực hiện có hiệu quả Quy chế giám sát và phản biện xã hội (số 217-QĐ/TW), Quy định về việc tham gia góp ý xây dựng Đảng, chính quyền (số 218-QĐ/TW) của Bộ Chính trị khóa XI phù hợp với địa phương, cơ quan, đơn vị (năm 2017).

- Tiếp tục nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, chất lượng phân công nhiệm vụ cho đảng viên; kiểm điểm đánh giá, xếp loại tập thể, cá nhân hàng năm, trong đó lấy kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao; tự phê bình và phê bình; sự nêu gương của cán bộ lãnh đạo, quản lý; kết quả thực hiện cam kết rèn luyện, giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống; hiệu quả đấu tranh, khắc phục suy thoái, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” là những tiêu chí quan trọng để đánh giá, xếp loại hàng năm.

- Nâng cao chất lượng kết nạp đảng viên; rà soát, sàng lọc, đề nghị cấp ủy có thẩm quyền đưa những người không còn đủ tư cách đảng viên ra khỏi Đảng (thực hiện thường xuyên).

- Lấy phiếu tín nhiệm định kỳ hoặc đột xuất đối với các chức danh theo quy định và các chức danh do Hội đồng nhân dân bầu.

- Người đứng đầu cấp ủy, chính quyền, thủ trưởng các phòng, ban, cơ quan, đơn vị thực hiện tiếp dân định kỳ hoặc đột xuất để tiếp nhận thông tin, đối thoại trực tiếp và xử lý những kiến nghị, đề xuất của nhân dân. Thực hiện có hiệu quả phương châm dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra; phát huy vai trò của nhân dân đấu tranh chống suy thoái, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” (định kỳ hoặc đột xuất).

- Thực hiện có hiệu quả việc bảo vệ, khuyến khích người dân phản ánh, tố giác và tích cực đấu tranh chống suy thoái, “tự diễn biến”,”tự chuyển hóa” trong cán bộ, đảng viên (thực hiện thường xuyên).

- Thực hiện lấy ý kiến đánh giá sự hài lòng của người dân đối với cơ quan, cán bộ, công chức trực tiếp giải quyết công việc của nhân dân và doanh nghiệp phù hợp với tình hình, điều kiện cụ thể của cơ quan, đơn vị, địa phương; có hình thức xử lý phù hợp, kịp thời đối với những tổ chức, cá nhân có chỉ số hài lòng thấp (thực hiện thường xuyên).

- Đẩy mạnh công tác dân vận của Đảng và chính quyền để góp phần đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái, “tự diễn biến”,”tự chuyển hóa” trong cán bộ, đảng viên (thực hiện thường xuyên).

- Thường xuyên đôn đốc, kiểm tra, giám sát và báo cáo cấp có thẩm quyền việc thực hiện Nghị quyết; khen thưởng kịp thời tập thể, cá nhân thực hiện có hiệu quả; xử lý vi phạm và công khai kết quả.

IV. DỰ BÁO MỘT SỐ KHÓ KHĂN VÀ HƯỚNG KHẮC PHỤC

Việc triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị quyết này sẽ tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về công tác xây dựng Đảng, đáp ứng lòng mong đợi của cán bộ, đảng viên và nhân dân. Tuy nhiên, việc thực hiện Nghị quyết có thể gặp khó khăn cần chủ động khắc phục:

1. Thực tế cho thấy, hiện nay việc kiểm điểm, tự phê bình và phê bình trong cán bộ, đảng viên hiệu quả thấp. Vì vậy, phải gắn tự phê bình và phê bình với tăng cường chỉ đạo của cấp trên; với công tác kiểm tra, giám sát và xử lý nghiêm những hành vi vi phạm, nhất là những vấn đề dư luận và nhân dân quan tâm.

2. Cùng với việc thực hiện Nghị quyết này, các cấp ủy, tổ chức đảng đồng thời phải thực hiện các nghị quyết khác của Trung ương, Tỉnh ủy, Thành ủy và các nhiệm vụ của Đảng bộ trong nhiệm kỳ. Vì vậy, cần xây dựng kế hoạch thực hiện một cách khoa học, cụ thể, phù hợp, cân đối giữa các nhiệm vụ; chú trọng kiểm tra, đôn đốc để thực hiện có hiệu quả Nghị quyết.

3. Trong quá trình thực hiện Nghị quyết, có thể xảy ra những vấn đề đột xuất, bất ngờ liên quan đến kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng, biến đổi khí hậu, môi trường… ở trong nước; cùng với diễn biến phức tạp, khó lường của tình hình quốc tế, sự lợi dụng chống phá của các thế lực thù địch, tổ chức phản động, phần tử cơ hội và bất mãn chính trị. Vì vậy, phải chủ động nắm bắt, phân tích thông tin, dự báo sát, đúng tình hình và chuẩn bị các phương án để xử lý kịp thời, không để bị động, bất ngờ trong mọi tình huống.

C. CHỈ ĐẠO, KIỂM TRA, ĐÔN ĐỐC THỰC HIỆN

1. Ban Thường vụ Thành ủy

- Tập trung lãnh đạo, chỉ đạo với quyết tâm chính trị và thống nhất cao trong nhận thức, hành động; thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Nghị quyết. Từng đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy đề cao trách nhiệm cá nhân, thực sự tiên phong, gương mẫu trong thực hiện Nghị quyết, trước hết là thực hiện nghiêm tự phê bình và phê bình hàng năm trong Ban Thường vụ Thành ủy.

2. Các cấp ủy, tổ chức đảng cơ sở

Điểm mới của Kế hoạch thực hiện Nghị quyết lần này xác định rõ 14 nhiệm vụ thực hiện ngay và thường xuyên ở các cấp mà không cần chờ đợi quy định, hướng dẫn của cấp trên và những nhiệm vụ thực hiện theo lộ trình. Các chi đảng bộ trực thuộc Thành ủy, cơ quan, đơn vị có liên quan thực hiện nhiệm vụ xây dựng Kế hoạch báo cáo Thường trực Thành ủy.

3. Ban Tổ chức Thành ủy

Chủ trì, phối hợp với các Ban xây dựng Đảng theo dõi, kiểm tra, đôn đốc và tham mưu việc sơ kết, tổng kết thực hiện Nghị quyết.

Trong quá trình thực hiện Nghị quyết, các cấp ủy, tổ chức đảng phải nắm chắc tình hình, thường xuyên lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực hiện; định kỳ hàng năm sơ kết rút kinh nghiệm; khen thưởng, kỷ luật kịp thời./.